中央發文！在全黨大(dà)興調查研究

近日，中共中央辦公廳印發了《關于在全黨大(dà)興調查研究的工(gōng)作方案》，并發出通(tōng)知，要(yào)求各地(dì)區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于在全黨大(dà)興調查研究的工(gōng)作方案》全文如下。

爲深入學習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，黨中央決定，在全黨大(dà)興調查研究，作爲在全黨開(kāi)展的主題教育的重要(yào)內(nèi)容，推動全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)開(kāi)好局起好步。現(xiàn)制(zhì)定如下工(gōng)作方案。

一、重要(yào)意義

調查研究是(shì)我們黨的傳家(jiā)寶。黨的十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志(zhì)爲核心的黨中央高(gāo)度重視(shì)調查研究工(gōng)作，習(xí)近平總書(shū)記強調指出，調查研究是(shì)謀事之基、成事之道(dào)，沒有調查就(jiù)沒有發言權，沒有調查就(jiù)沒有決策權；正确的決策離(lí)不(bù)開(kāi)調查研究，正确的貫徹落實同樣也離(lí)不(bù)開(kāi)調查研究；調查研究是(shì)獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水(shuǐ)，是(shì)做好工(gōng)作的基本功；要(yào)在全黨大(dà)興調查研究之風。習(xí)近平總書(shū)記這(zhè)些重要(yào)指示，深刻闡明了調查研究的極端重要(yào)性，爲全黨大(dà)興調查研究、做好各項工(gōng)作提供了根本遵循。

當前，我國(guó)發展面臨新的戰略機遇、新的戰略任務、新的戰略階段、新的戰略要(yào)求、新的戰略環境。世界百年未有之大(dà)變局加速演進，不(bù)确定、難預料因素增多(duō)，國(guó)內(nèi)改革發展穩定面臨不(bù)少深層次矛盾躲不(bù)開(kāi)、繞不(bù)過，各種風險挑戰、困難問(wèn)題比以往更加嚴峻複雜，迫切需要(yào)通(tōng)過調查研究把握事物(wù)的本質和規律，找到破解難題的辦法和路(lù)徑。在全黨大(dà)興調查研究，是(shì)深入學習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、感悟這(zhè)一重要(yào)思想的真理力量和實踐偉力的必然要(yào)求，是(shì)深刻領悟“兩個确立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”的具體(tǐ)實踐，是(shì)應對新時代新征程前進路(lù)上的風浪考驗、推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)的有力舉措，是(shì)時刻保持解決大(dà)黨獨有難題的清醒和堅定、回答(dá)“六個如何始終”的現(xiàn)實需要(yào)，是(shì)轉變工(gōng)作作風、密切聯系群衆、提高(gāo)履職本領、強化(huà)責任擔當的有效途徑。

二、總體(tǐ)要(yào)求

在全黨大(dà)興調查研究，要(yào)堅持以習(xí)近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，緊緊圍繞黨的理論和路(lù)線方針政策、黨中央重大(dà)決策部署的貫徹執行(xíng)，大(dà)力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，突出問(wèn)題導向和目标導向，促進廣大(dà)黨員(yuán)、幹部特别是(shì)領導幹部帶頭深入調查研究，不(bù)斷深化(huà)對黨的創新理論的認識和把握，善于運用黨的創新理論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結新經驗、探索新規律，撲下身子幹實事、謀實招、求實效，使調查研究工(gōng)作同中心工(gōng)作和決策需要(yào)緊密結合起來(lái)，更好爲科(kē)學決策服務，爲提高(gāo)黨的執政能力和領導水(shuǐ)平服務，爲完成新時代新征程的使命任務服務。

在全黨大(dà)興調查研究，必須堅持黨的群衆路(lù)線，從(cóng)群衆中來(lái)、到群衆中去，增進同人(rén)民(mín)群衆的感情，真誠傾聽(tīng)群衆呼聲、真實反映群衆願望、真情關心群衆疾苦，自(zì)覺向群衆學習(xí)、向實踐學習(xí)，從(cóng)人(rén)民(mín)的創造性實踐中獲得正确認識，把黨的正确主張變爲群衆的自(zì)覺行(xíng)動。必須堅持實事求是(shì)，堅守黨性原則，一切從(cóng)實際出發，理論聯系實際，聽(tīng)真話、察實情，堅持真理、修正錯誤，有一是(shì)一、有二是(shì)二，既報喜又報憂，不(bù)唯書(shū)、不(bù)唯上、隻唯實。必須堅持問(wèn)題導向，增強問(wèn)題意識，敢于正視(shì)問(wèn)題、善于發現(xiàn)問(wèn)題，以解決問(wèn)題爲根本目的，真正把情況摸清、把問(wèn)題找準、把對策提實，不(bù)斷提出真正解決問(wèn)題的新思路(lù)新辦法。必須堅持攻堅克難，發揚鬥争精神，增強鬥争本領，勇于涉險灘、破難題，知難而進、迎難而上，把調查研究成果轉化(huà)爲推進工(gōng)作、戰勝困難的實際成效。必須堅持系統觀念，深入實際、深入基層、深入群衆調查了解情況，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微(wēi)觀、主要(yào)矛盾和次要(yào)矛盾、特殊和一般的關系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體(tǐ)性推進黨和國(guó)家(jiā)各項事業(yè)。

三、調研內(nèi)容

在全黨大(dà)興調查研究，要(yào)緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神、推動高(gāo)質量發展，直奔問(wèn)題去，實行(xíng)問(wèn)題大(dà)梳理、難題大(dà)排查，着力打通(tōng)貫徹執行(xíng)中的堵點淤點難點。各級黨委（黨組）要(yào)立足職能職責，圍繞做好事關全局的戰略性調研、破解複雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大(dà)工(gōng)作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研，突出重點、直擊要(yào)害，結合實際确定調研內(nèi)容。主要(yào)是(shì)12個方面。

1.貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記對本地(dì)區本部門本領域工(gōng)作重要(yào)指示批示精神的主要(yào)情況和重點問(wèn)題。

2.貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展中的重大(dà)問(wèn)題，推進高(gāo)水(shuǐ)平科(kē)技自(zì)立自(zì)強，擴大(dà)國(guó)內(nèi)需求、深化(huà)供給側結構性改革、建設現(xiàn)代化(huà)産業(yè)體(tǐ)系、落實“兩個毫不(bù)動搖”、吸引和利用外(wài)資，全面推進鄉村(cūn)振興中的主要(yào)情況和重點問(wèn)題。

3.統籌發展和安全，确保糧食、能源、産業(yè)鏈供應鏈、生産、食品藥品、公共衛生等安全，防範化(huà)解重大(dà)經濟金融風險中的主要(yào)情況和重點問(wèn)題。

4.全面深化(huà)改革開(kāi)放中的重大(dà)問(wèn)題，重要(yào)領域和關鍵環節改革、推進高(gāo)水(shuǐ)平對外(wài)開(kāi)放中的主要(yào)情況和重點問(wèn)題。

5.全面依法治國(guó)中的重大(dà)問(wèn)題，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體(tǐ)系、推進依法行(xíng)政、嚴格公正司法、建設法治社會(huì)等主要(yào)情況和重點問(wèn)題。

6.意識形态領域面臨的挑戰，推進文化(huà)自(zì)信自(zì)強、建設社會(huì)主義文化(huà)強國(guó)和新聞輿論引導、網絡綜合治理中的主要(yào)情況和重點問(wèn)題。

7.推進共同富裕、增進民(mín)生福祉中的重大(dà)問(wèn)題，鞏固拓展脫貧攻堅成果、縮小(xiǎo)城鄉區域發展差距和收入分(fēn)配差距的主要(yào)情況和重點問(wèn)題。

8.人(rén)民(mín)最關心最直接最現(xiàn)實的利益問(wèn)題，特别是(shì)就(jiù)業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養老(lǎo)、住房等群衆急難愁盼的具體(tǐ)問(wèn)題。

9.牢固樹立和踐行(xíng)綠(lǜ)水(shuǐ)青山(shān)就(jiù)是(shì)金山(shān)銀(yín)山(shān)理念方面的差距和不(bù)足，推進美麗中國(guó)建設、保護生态環境和維護生态安全中的主要(yào)情況和重點問(wèn)題。

10.維護社會(huì)穩定中的重大(dà)問(wèn)題，防災減災救災和重大(dà)突發公共事件(jiàn)處置保障短(duǎn)闆，處理新形勢下人(rén)民(mín)內(nèi)部矛盾和強化(huà)社會(huì)治安整體(tǐ)防控的主要(yào)情況和重點問(wèn)題。

11.全面從(cóng)嚴治黨中的重大(dà)問(wèn)題，落實黨的領導弱化(huà)虛化(huà)淡化(huà)、黨組織政治功能和組織功能不(bù)夠強，幹事創業(yè)精氣神不(bù)足、不(bù)擔當不(bù)作爲，應對“黑天鵝”、“灰犀牛”事件(jiàn)和防範化(huà)解風險能力不(bù)強，形式主義、官僚主義，特權思想和特權行(xíng)爲等重點問(wèn)題。

12.本地(dì)區本部門本單位長期未解決的老(lǎo)大(dà)難問(wèn)題。

四、方法步驟

在全黨大(dà)興調查研究，分(fēn)爲6個步驟。

（一）提高(gāo)認識。各級黨委（黨組）要(yào)通(tōng)過理論學習(xí)中心組學習(xí)、讀書(shū)班等，組織黨員(yuán)、幹部深入學習(xí)領會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關于調查研究的重要(yào)論述，學習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關于本地(dì)區本部門本領域的重要(yào)講話和重要(yào)指示批示精神，繼承和發揚老(lǎo)一輩革命家(jiā)深入基層調查研究的優良作風，增強做好調查研究的思想自(zì)覺、政治自(zì)覺、行(xíng)動自(zì)覺。

（二）制(zhì)定方案。各級黨委（黨組）要(yào)圍繞調研內(nèi)容，結合本地(dì)區本部門本單位實際，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，研究制(zhì)定調查研究的具體(tǐ)方案，明确調研的項目課題、方式方法和工(gōng)作要(yào)求等，統籌安排、合理确定調研的時間(jiān)、地(dì)點、人(rén)員(yuán)。黨委（黨組）主要(yào)負責同志(zhì)要(yào)親自(zì)主持制(zhì)定方案。

（三）開(kāi)展調研。縣處級以上領導班子成員(yuán)每人(rén)牽頭1個課題開(kāi)展調研，同時，針對相(xiàng)關領域或工(gōng)作中最突出的難點問(wèn)題進行(xíng)專項調研。要(yào)堅持因地(dì)制(zhì)宜，綜合運用座談訪談、随機走訪、問(wèn)卷調查、專家(jiā)調查、抽樣調查、統計分(fēn)析等方式，充分(fēn)運用互聯網、大(dà)數據等現(xiàn)代信息技術開(kāi)展調查研究，提高(gāo)科(kē)學性和實效性。要(yào)深入農村(cūn)、社區、企業(yè)、醫(yī)院、學校、新經濟組織、新社會(huì)組織等基層單位，掌握實情、把脈問(wèn)診，問(wèn)計于群衆、問(wèn)計于實踐。要(yào)轉換角色、走進群衆，了解群衆的煩心事操心事揪心事，發現(xiàn)和查找工(gōng)作中的差距不(bù)足。要(yào)結合典型案例，分(fēn)析問(wèn)題、剖析原因，舉一反三采取改進措施。要(yào)加強督查調研，檢查工(gōng)作是(shì)否真正落實、問(wèn)題是(shì)否真正解決。

（四）深化(huà)研究。全面梳理彙總調研情況，運用習(xí)近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點方法，進行(xíng)深入分(fēn)析、充分(fēn)論證和科(kē)學決策。特别是(shì)對那些具有普遍性和制(zhì)度性的問(wèn)題、涉及改革發展穩定的深層次關鍵性問(wèn)題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要(yào)研究透徹、找準根源和症結。在此基礎上，領導班子交流調研情況，研究對策措施，形成解決問(wèn)題、促進工(gōng)作的思路(lù)辦法和政策舉措，确保每個問(wèn)題都有務實管用的破解之策。

（五）解決問(wèn)題。對調研中反映和發現(xiàn)的問(wèn)題，逐一梳理形成問(wèn)題清單、責任清單、任務清單，逐一列出解決措施、責任單位、責任人(rén)和完成時限。對短(duǎn)期能夠解決的，立行(xíng)立改、馬上就(jiù)辦。對一時難以解決、需要(yào)持續推進的，明确目标，緊盯不(bù)放，一抓到底，做到問(wèn)題不(bù)解決不(bù)松勁、解決不(bù)徹底不(bù)放手。

（六）督查回訪。各級黨委（黨組）要(yào)建立調研成果轉化(huà)運用清單，加強對調研課題完成情況、問(wèn)題解決情況的督查督辦和跟蹤問(wèn)效；領導幹部要(yào)定期對調研對象和解決問(wèn)題等事項進行(xíng)回訪，注意發現(xiàn)和解決新的問(wèn)題。

五、工(gōng)作要(yào)求

（一）加強組織領導。各級黨委（黨組）要(yào)高(gāo)度重視(shì)調查研究工(gōng)作，作出專門部署，科(kē)學精準做好方案設計、過程實施、監督問(wèn)效等各個環節工(gōng)作。黨委（黨組）主要(yào)負責同志(zhì)負總責，抓好本地(dì)區本部門本單位調查研究的推進落實；班子其他成員(yuán)各負其責，抓好分(fēn)管領域和分(fēn)管單位的調查研究工(gōng)作。領導幹部要(yào)帶頭開(kāi)展調查研究，改進調研方法，以上率下、作出示範。

（二）嚴明工(gōng)作紀律。調查研究要(yào)嚴格執行(xíng)中央八項規定及其實施細則精神，輕車簡從(cóng)，厲行(xíng)節約，不(bù)搞層層陪同。要(yào)采取“四不(bù)兩直”方式，多(duō)到困難多(duō)、群衆意見(jiàn)集中、工(gōng)作打不(bù)開(kāi)局面的地(dì)方和單位開(kāi)展調研，防止嫌貧愛富式調研。要(yào)加強調研統籌，避免紮堆調研、多(duō)頭調研、重複調研，不(bù)增加基層負擔。要(yào)力戒形式主義、官僚主義，不(bù)搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水(shuǐ)式調研，防止走過場(chǎng)、不(bù)深入。要(yào)在調查的基礎上深化(huà)研究，防止調查多(duō)研究少、情況多(duō)分(fēn)析少，提出的對策建議不(bù)解決實際問(wèn)題。對違反作風建設要(yào)求和廉潔自(zì)律規定的，要(yào)依規依紀嚴肅問(wèn)責。

（三）堅持統籌推進。對表現(xiàn)在基層、根子在上面的問(wèn)題，對涉及多(duō)個地(dì)區或部門單位的問(wèn)題，上下協同、整體(tǐ)推動解決。統籌當前和長遠，發現(xiàn)總結調查研究的有效做法和成功經驗，完善調查研究的長效機制(zhì)，使調查研究成爲黨員(yuán)、幹部的經常性工(gōng)作，在全黨蔚然成風、産生實效。

（四）加大(dà)宣傳力度。充分(fēn)利用黨報、黨刊、電(diàn)視(shì)台、廣播電(diàn)台、網絡傳播平台等，采取多(duō)種多(duō)樣的宣傳形式和手段，大(dà)力宣傳大(dà)興調查研究的重要(yào)意義和各地(dì)區各部門各單位大(dà)興調查研究的具體(tǐ)舉措、實際成效，凝聚起大(dà)興調查研究的共識和力量，營造濃厚氛圍。